一是大力推進(jìn)汽車尾氣排放維護(hù)工作
2014年,我部聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部等九部委共同發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)〔2014〕186號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),明確提出實(shí)施I/M制度,促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求建立健全汽車檢測(cè)與維護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)體系,明確汽車尾氣檢測(cè)站(I站)和維護(hù)站(M站)的職責(zé)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)及作業(yè)服務(wù)流程,制定機(jī)動(dòng)車排放維修技術(shù)規(guī)范,提升排放維修技術(shù)和裝備水平,不斷提高全社會(huì)汽車尾氣排放治理能力。各地環(huán)保、交通運(yùn)輸部門要結(jié)合本地實(shí)際,分別選擇、扶持一批汽車檢測(cè)站、維修企業(yè)發(fā)展成為I站和M站網(wǎng)點(diǎn),并定期公示、發(fā)布網(wǎng)點(diǎn)信息。經(jīng)認(rèn)定的I站、M站網(wǎng)點(diǎn)要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛、張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí),開(kāi)展規(guī)范化檢測(cè)、維修服務(wù)。M站網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照汽車尾氣排放維修技術(shù)規(guī)范、汽車維修保養(yǎng)技術(shù)手冊(cè)及車型維修技術(shù)資料進(jìn)行排放控制關(guān)鍵零部件維修,不得任意更換。M站要向環(huán)保部門定期報(bào)送汽車尾氣維修數(shù)據(jù)信息。
2014年以來(lái),江蘇、廣東、廣西、河南、北京等地根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,率先試點(diǎn)實(shí)施了在用車I/M制度,出臺(tái)了地方法規(guī)文件、制定了地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)了多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)范了信息化管理平臺(tái)、明確了檢測(cè)與維護(hù)作業(yè)流程,試點(diǎn)工作取得了良好成效,為下一步在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施I/M制度提供了較好的借鑒。
同時(shí),為深入了解我國(guó)實(shí)施I/M制度存在的主要問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)I/M制度落地實(shí)施,我部組織開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外I/M制度實(shí)施情況調(diào)研,形成了《國(guó)內(nèi)在用汽車檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度實(shí)施調(diào)研報(bào)告》和《歐美日在用汽車檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度實(shí)施調(diào)研報(bào)告》,并開(kāi)展《我國(guó)在用汽車檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度政策體系研究》課題研究,力求為I/M制度在我國(guó)落地實(shí)施提供技術(shù)支撐。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)汽車尾氣排放檢測(cè)工作
2016年,為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn),加快提升機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理水平,盡快推動(dòng)建立I/M制度,環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)總體要求:以降低機(jī)動(dòng)車污染排放水平、改善環(huán)境質(zhì)量為核心,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi);嚴(yán)格規(guī)范新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和在用車排放檢驗(yàn),盡快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng);嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰,加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化。
《通知》要求嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度,優(yōu)化機(jī)動(dòng)車排放和安全技術(shù)檢驗(yàn)流程,加強(qiáng)排放檢驗(yàn)信息聯(lián)網(wǎng)核查;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析;加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車日常環(huán)保監(jiān)管,強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)督抽測(cè);加快機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化,提高機(jī)動(dòng)車污染防治能力和水平,加快推進(jìn)全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息聯(lián)網(wǎng)。
2016年底,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和部分省份已實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),新車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定型檢驗(yàn)已實(shí)現(xiàn)在線視頻監(jiān)控和檢測(cè)數(shù)據(jù)傳輸。全國(guó)已有2409個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)7585條檢測(cè)線與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),其余2488個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將于2017年底實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
為積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《“2+26”城市機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,支持在“2+26”城市安裝配置200余套垂直固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和40余臺(tái)移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)車輛?!镀囄廴疚锱欧畔拗导皽y(cè)量方法(遙感檢測(cè)法)》和《汽車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》已完成征求意見(jiàn),正在履行報(bào)批發(fā)布程序。目前,機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)正在發(fā)揮積極作用。上海、天津等地根據(jù)監(jiān)控視頻與監(jiān)測(cè)結(jié)果不一致追溯,對(duì)弄虛作假的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰,初步具備對(duì)高排放車輛和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施更加精準(zhǔn)監(jiān)管的能力。北京等城市探索利用遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果處罰超標(biāo)排放車輛,佛山市通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)冒黑煙車輛實(shí)施處罰。
下一步,我部將結(jié)合您所提建議,在既有工作基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)I/M制度建設(shè)相關(guān)工作,積極會(huì)同相關(guān)部門加快制定I/M制度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)相關(guān)扶持政策,確保I/M制度的順利實(shí)施。
一是繼續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外I/M制度實(shí)施調(diào)研。以2017年交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)調(diào)研選題為契機(jī),對(duì)國(guó)內(nèi)外I/M制度實(shí)施情況繼續(xù)深入調(diào)研,掌握我國(guó)I/M制度實(shí)施存在的主要問(wèn)題和障礙,為我國(guó)全面實(shí)施I/M做好基礎(chǔ)和鋪墊。
二是做好我國(guó)實(shí)施I/M制度的頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮好《我國(guó)在用汽車檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度政策體系研究》成果,研究制定維護(hù)站(M站)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)技術(shù)規(guī)范及I站、M站信息化標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范。盡快研究發(fā)布《推進(jìn)在用汽車檢測(cè)與維護(hù)制度的實(shí)施意見(jiàn)》。
三是加大相關(guān)扶持政策研究力度。研究實(shí)施I/M制度的資金補(bǔ)貼等扶持政策,加大相關(guān)技術(shù)研究和創(chuàng)新,推動(dòng)M站配備先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,形成一套高效、便捷的維修工藝規(guī)范,確保尾氣排放維護(hù)工作落到實(shí)處,取得實(shí)實(shí)在在的效果。